大正 11 年（1922 年），經過 8 位知名建築師的有獎競賽，最後採用了早稻田大學教授工學博士佐藤功一的設計方案，並在佐藤功一的監督下由清水組（建設公司）承包整個建設工程，整座會館的總使用面積為 3,966 平方公尺。

由於所在的地方是東京出名的軟弱不良地盤，也帶來重重困難的地下工程；地面工程則是進展順利，並於昭和 3 年（1928 年）舉行動土典禮，隔年昭和 4 年（1929 年）10 月則舉行了會館及公會堂的落成典禮，並移交公會堂給予東京市管理。

公會堂的會堂開場（首次表演）在昭和 4 年（1929 年）10 月20 日。
上午及下午為「兒童之會」，晚上則為「音樂會」。
舞台右側及左側分別裝飾了對日比谷公會堂建設有所貢獻的安田善次郎，以及後藤新平市長的浮雕。