大正 9 年（1920 年）12 月成為東京市長的後藤新平市長，決心要徹底改變首都東京，並透過全面改革機構、提倡全新為政之道等方式，以自身卓越的見識改革市政。

大正 10 年（1921 年）公佈了大首都建設規劃「8 億日圓計畫」，其中便包含了日比谷公會堂的建設計畫。

明治 34 年（1901 年）設計的日比谷公園，是日本的第一座西式都市公園，其主要的規劃中便包含了日比谷公會堂的建設計畫，而當時的建設用地便是現在公園中的第一花壇。但當時那個計畫並沒有實現。

是後藤市長把沒有實現的公會堂建設納入自己的計畫中，才得以復活。

這份計畫中描述了要讓公會堂成為「都市生活中照亮市民心靈的燈火」之願望。

但後藤市長所公開的「8 億日圓計畫」卻因當時的國力無法支援，而無法如預期般發展。

後來所設立的市政調查機關「財團法人市政調查會」，才在其推動下得以實現日比谷公會堂的建設計畫。